台下，有人哭了。
不是嚎啕大哭，是眼泪从眼眶里溢出来，顺着脸颊流下去。
滴在桌上，滴在手上，滴在那本厚厚的报告上。
文钊没有看他们，他继续念。
念到“人均粮食产量”的时候，他的声音忽然轻了，轻得像风吹过湖面。
“比魔灾前，还差得远。”
“但比十年前，翻了一番。”
“至少，不会饿死人了。”
台下，有人笑了。
不是好笑，是苦到极处、反而笑出来的笑。
笑着笑着，又哭了。
第二天，讨论《行政划分方案》。
这是姜文哲最先提的，然后经过抗魔党军委、人族事务院、各大战区、各宗门代表一起讨论了三年的成果。
方案很厚，比《宪法》还厚。
里面画着人界的新地图，以太岳山脉为中央，玄武御天大阵的一百零八个主阵基为中央直辖城。
拱卫主阵基的卫城为州级行政单位，设州牧一名，总揽全州民事。
州以下，划省、市、县。
县以下，设镇、乡、堡。
堡以下，是村。
村，由人民自主管理。
完全没有炼虚期大能体验感的张歧第一个站起来，看着姜文哲道：“姜文哲，我问你。”
他不叫“总参谋长”，不叫“主席”而是叫的名字。
因为张歧是抗魔党炼虚期修士们选出来的代表，而身为人界天花板的炼虚期大能修士要与凡人一起开会。
最重要的是，他的待遇、地位也与凡人一样。
这种事情哪怕是到了现在，张歧还是无法想象。
姜文哲着他道：“请说......。”
“这个‘州牧’，谁当？怎么当？当不好，怎么办？”
姜文哲没有立刻回答，站起来走到发言台前，与张歧面对面。
两个人对视了很久，久到会场里的人都屏住了呼吸。
“州牧，自然是由人民来选。”
“怎么当？依法当。”
“当不好，人民换。”
姜文哲的声音不高，但很稳，稳得像千川湖底那块最老的石头。
张歧看着姜文哲的眼睛，过了好一会儿才道：“好！我信你。”
然后，他转过身走回自己的座位。
第三天，第四天，第五天。
讨论，争论，争吵。
拍桌子的，摔茶杯的，指着鼻子骂娘的。
骂完了，又坐下来，继续谈。
谈不拢，就投票。
投完了，少数服从多数。
多数定了，就写进方案。
方案改了又改，涂了又涂，厚了又厚。
第六天，最后一项议程——选举。
选举人族事务院院长，选举最高法院院长，选举最高巡捕总监。
这不是由谁来指定的，是代表们自己选的。
一人一票，不记名。
文钊站在主席台上，面前放着数十个大箱子。箱子是木头的方方正正，上面开了一个口子。
代表们一个一个地走上来，把手里的红豆、绿豆投进去。
有的投得快，看也不看往箱子里一塞，转身就走。
有的投得慢，站在箱子前，捏着豆子，犹豫了很久。
投完了，长出一口气，像是放下了一块石头。
张歧是最后一个投的，他走到箱子前停下来。
但他没有马上投，只是站在那里，望着那个箱子，望了很久。
“姜文哲。”
他叫了一声，姜文哲走到他身边。
“这个箱子，是谁做的？”
“周大壮，柳沟村、巡捕。”
张歧低下头，望着那个箱子。
箱子很粗糙，木板上有毛刺，钉子钉得歪歪扭扭的，缝隙里还能看到胶。
但很结实，结实得像一座山。
“好。”
他把投票用的豆子塞了进去，转过身走了。
第七天，会议迎来闭幕。
主席台上，文钊的手里拿着一份文件。
文件很薄，只有一页纸。
但那一页纸，比任何法宝都重，重得像整座太岳山脉。
“《人界行政划分方案》，通过。”
台下，掌声如雷。
“《人族事务院组织法》，通过。”
掌声更响了。
“《选举法》，通过。”
有人站起来鼓掌。
“《地方各级人民代表大会组织法》，通过。”
更多的人站起来。
“《村民委员会组织法》，通过。”
所有人都站起来了。
掌声持续了很久，久到有人手拍红了，久到有人嗓子喊哑了，久到有人眼泪流干了。
然后，掌声停了。
会场里很静，静得像千川湖冬天的水面，结了冰，什么都看不出来。
文钊站在台上，望着台下那一张张脸。
有白的，有黄的，有黑的，有红的。
有年轻的，有年老的，有男，有女。
有修士，有凡人。
有英雄，有普通人。
他们站在那里，像一片森林。
树不一样，高矮粗细，各不相同。
但根，扎在同一片土地上。
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文钊面不改色的宣布道：“第一届全族人民代表大会到此结束，散会。”
没有人走。
参会人员都站在原地，望着主席台，望着文钊，望着姜文哲。
姜文哲站在文钊身边，没有讲话，没有挥手，只是站着。
像一棵树。一棵很老的树，皮糙了，枝枯了，叶子掉了大半。
但根还在，根扎在很深很深的地方。
扎在千川湖底，扎在太岳山脉，扎在每一个人的心里。
“郎君，我们该走了。”
琥玉婵的声音从脑海中传来，但姜文哲没有动。
看着台下那些人，看着那些熟悉的和不熟悉的脸，看着那些笑着的和哭着的眼睛。
好像要把眼前的一幕，深深刻到自己的记忆里。
最终姜文哲转过身，向门口走去。
走了几步，又停下来。
回头望了一眼，望了一眼那座大会堂，那些座位，那些铭牌，那个箱子。
然后笑了起来，像一个人在自家院子里笑。
姜文哲走了。
走得不快不慢，像是去赴一个约了很久的约。
太岳山脉的冬天，是从风开始的。
不是那种刺骨的寒风，是干冷干冷的风，从北方吹过来，吹在脸上，像刀割。
山上的树叶子已经落光了，光秃秃的，像一排排插在地里的枯骨。
但山脚下的大会堂还在，青砖灰瓦，在冬日的阳光下泛着冷冷的光。
姜文哲站在大会堂的门口，手里捏着一份名单。
名单上是一百零八个名字，每一个名字后面，都跟着一串更小的字：籍贯、年龄、修为、履历。
这是一百零八个州牧的候选人，不是上面指定的，是各地人民代表大会选出来的。
选出来之后，报事务院审核，审核通过，再由中央任命。
程序很复杂，但没有人嫌烦。
因为烦，才能保证不出错。
不出错，才能保证不走回头路。
“哲哲。”
已经修炼到化神期的青小螳，身上穿着工作服对着姜文哲道：“第一批州牧的任命书，已经拟好了。”
“另外一个哲哲请您过目。”
姜文哲接过任命书，翻开。
第一页，是太岳州。
州牧，周大壮。
姜文哲看了很久，久到风吹得他的手都僵了。
“周大壮。”
轻轻念了起来。
“柳沟村的巡捕，铁腿，打过第三、四次人魔大战，立过一等功。”
“在柳沟村当了十年巡捕，抓过十七个逃犯，调解过二百多起纠纷，没有一起上访。”
“老百姓选他的时候，全票通过。”
姜文哲把任命书合上，递给青小螳道：“告诉文钊，我同意了。”
青小螳接过任命书并没有走，颇有些诧异的道：“哲哲，您不问问其他人？”
姜文哲摇了摇头：“不用，这是人民自己选出来的，不会错。”
姜文哲转过身向大会堂里走去，走了几步又停下来。
“小青。”
“嗯。”
“周大壮现在在哪？”
“在柳沟村，明天他要来泰岳山，参加第一批州牧的培训。”
姜文哲点了点头：“培训完了，让他来见我。”
周大壮来的时候，驾驭着最先研制的飞艇。
原来的那个老古董巡逻飞舟已经报废，这艘飞艇则是他结业后文钊给他的。
周大壮瘦了，但精神很好。
他的铁腿换了新的，走起路来不那么响了。
但还是咯吱咯吱的，像是有什么东西在里面生锈了。
他把飞艇停在了大会堂门口，一瘸一拐地走进去。
门卫认识他，没有拦。
他走过了门厅，走过了过道，走到了姜文哲的办公室门口。
门开着，姜文哲坐在里面，正在看文件。
听到脚步声，抬起头。
“来了。”
“来了。”
周大壮站在门口，没有进去。
“总参谋长，您找我？”
姜文哲放下文件，站起来，走到门口。
“进来坐。”
周大壮走进来，在椅子上坐下。
坐得很直，像一柄插进石缝里的剑。
姜文哲给他倒了一杯茶，茶是热的，冒着白气。
周大壮接过茶，没有喝，捧在手心里，像捧着一块炭。
“周大壮。”
姜文哲叫了一声。
“到。”
“你知道州牧是干什么的吗？”
周大壮沉默了一会儿道：“知道，管一个州的事。”
“管老百姓的吃喝拉撒，管地里的庄稼，管路上的车马。”
“管学堂里的书声，管药铺里的药香。”
“管好了，没人夸。”
“管不好，有人骂。”
姜文哲看着周大壮的眼睛道：“怕吗？”
“怕。”
周大壮没有犹豫：“怕管不好，怕辜负了老百姓的信任。”
“怕对不起那些死了的人，怕我爹在天上看着，觉得我没出息。”